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保障性住房建设资金缺口大“融资”迫在眉睫

我省今年安排“三棚一草”改造和保障性住房建设任务105万户,但如何完成计划是出席十一届全国人大四次会议我省代表们关注的热点。

    采访中,代表们普遍反映,在推进“三棚一草”改造过程中,最大的问题就是资金紧缺。

    姜洪斌代表介绍说,基于我省气候特点,房屋建设都是“深基础、厚墙体、重屋盖”,建筑成本每平方米一般在900元~1200元之间,基础设施配套平均成本每平方米在350元左右。再加上拆迁等费用,每平方米成本在2000元左右。随着原材料、人工费价格的上涨,建筑成本将越来越高。成本的增加,使得原本就紧张的资金愈发局促。

    许兆军代表说,自2009年以来,建材价格平均上涨30%以上,人工费用已经翻番,国家应加大资金扶持力度,在现有基础上每平方米至少再增加100元。

    目前,全省市县财力普遍较弱,全省79个市县中有67个靠转移支付维持正常运转,很难拿出配套资金。对此,王兆力代表算了笔账:尽管国家给予我省廉租住房中央预算内投资补助标准由过去每平方米300元调增至现在的每平方米400元,但也仅占廉租房建筑成本1200元的三分之一,其他都需要地方配套,推进廉租房建设的难度仍然很大。在泥草房上,只有少数市县拿出补助资金支持泥草房改造。

    而筹融资日益困难,也是代表们一致呼声:国发[2010]19号文件出台后,国家大力规范和清理地方融资平台,致使棚户区改造的融资越来越困难。泥草房改造,只有少数市县农村信用合作社为农民建房提供了贷款,但利率高于一般银行;对中等收入建房户,部分市县探索和实行了贴息办法,但在面上还没有铺开。

    在许兆军代表眼里,“配套难、建设难、居住难”等问题制约棚户区改造工作的顺利推进。他说,伊春林区棚户区改造面临巨大的压力和困难。国家应加大对棚户区改造基础配套设施的投入,提高供热设施建设补助标准,同时对供水、排水等配套基础设施建设也给予专项资金扶持。目前,改造后的楼房均为企业供暖。如按市场价格收取供热费,职工难以承受,不按照市场价格,企业又负担不起。企业不堪重负,迫切希望国家能给予特殊政策,对林业局给予供暖补贴,长期予以支持。

    截至目前,绥化市泥草房改造任务剩余25.2万户,按五年完成,任务很艰巨。2011年,改造任务目标为46865户,建筑面积为375万平方米。朱清文代表认为,绥化市当前泥草房改造任务量大,农村经济基础薄弱,各地改造建设资金匮乏,泥草房改造仍然存在诸多不容忽视的问题。一是各地改造进展不平衡。二是地方资金配套能力弱,改造建设资金矛盾十分突出。三是贫困户,特别是特困户改善住房问题困难较大,没有形成有效机制更好解决。而解决这些问题,除了我们自身努力外,更需要国家给予更多政策和资金的支持。

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